- Советы населению

Советы населению. Основные направления совершенствования финансового механизма в современных условиях. Совершенствование финансового механизма в условиях перехода к рынку

Финансовый механизм — это система финансовых методов, рычагов, форм организации управления финансовыми отношениями, посредством которых

осуществляется образование и использование финансовых ресурсов.

Финансовый механизм включает в себя:

Механизм функционирования международных финансов;

Механизм функционирования государственных финансов;

Механизм функционирования финансов хозяйствующих субъектов;

Механизм функционирования финансов граждан.

В соответствии с территориальным делением выделяются следующие финансовые механизмы:

Федеральный;

Региональный;

Местный.

Три составляющие структуры финансового механизма:

Ресурсная;

Организационная;

Системы обеспечения.

Финансовый метод — способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс путем управления движением финансовых ресурсов и путем организации финансовых отношений. Финансовые методы — это налогообложение, кредитование, финансовое планирование, инвестирование.

Приемом действия финансового метода является финансовый рычаг. Финансовые рычаги представляют собой набор финансовых показателей, через которые управляющая система может оказывать влияние на хозяйственную деятельность (прибыль, доход, амортизационные отчисления, налоги, цена, дивиденды, процентные ставки, заработная плата).

Понятие финансовой системы как совокупности финансовых отношений, сферы и звенья финансовой системы. Факторы, определяющие состав сфер и звеньев финансовой системы. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы Российской Федерации

Финансовая система
— сеть финансовых институтов и рынков, оперирующих различными финансовыми инструментами, с помощью которых осуществляются все действия с финансовыми ресурсами: оборот денежной массы, кредитование и заимствование финансовых средств, внешнеэкономическая деятельность.

Включает следующие звенья финансовых отношений:

1.Государственную бюджетную систему

2.Внебюджетные специальные фонды

3.Государственный кредит

4.Фонды имущественного и личного страхования

5.Финансы предприятий всех форм собственности

Первые четыре блока финансовых отношений относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и социальных отношений на уровне народного хозяйства. Финансовые отношения предприятий относятся к децентрализованным финансам и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.

Финансы коммерческих организаций, основные принципы их функционирования. Виды финансовых отношений коммерческой организации. Влияние отраслевых и организационно-правовых факторов на особенности финансового механизмакоммерческих организаций.

Коммерческие организации в качестве основной цели своей деятельности преследуют извлечение прибыли. Коммерческие организации создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Имущество, созданное за счет вклада учредителей, а также наращенное в процессе деятельности, при надлежит хозяйственным товариществам или обществам на прайс собственности.

Акционерным обществом является общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество может быть открытым или закрытым.

Обществом с ограниченной ответственностью является учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества не отвечают по он обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Обществом с дополнительной ответственностью является учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставным капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам

Финансы некоммерческих организаций, основные принципы их функционирования. Влияние организационно-правовых форм и видов деятельности на особенности финансового механизма некоммерческих организаций

Некоммерческие организации имеют существенные финансовые отличия от коммерческих. Некоммерческой является организация, не имеющая в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это слухи достижению целей, ради которых они созданы.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов (потребительских обществ), общественных и религиозных орга
низаций (объединений), фондов, учреждений, благотворительных организаций (объединений) и иных формах, предусмотренных законом.

Потребительским кооперативом
является добровольное объе
динение граждан и юридических лиц на основе членства с целью:

удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных плевых взносов.

Потребительский кооператив как некоммерческая организация согласно ст. 116 и ст. 50 ГК РФ может быть создан в виде коопера­тива, потребительского союза, потребительского общества.

Потребительское общество создается и действует на основе следующих принципов:

добровольное вступление в потребительское общество и выход из него;

обязанность уплаты вступительного и паевого взносов;

демократичность управления потребительским обществом;

взаимопомощь и обеспечение пайщикам экономической вы­годы.

Понятие финансового рынка, его значение для мобилизации и размещения временно свободных денежных средств. Элементы и участники финансового рынка. Особенности становления и развития финансового рынка в Российской Федерации

Финансовый рынок
представляет собой особую форму организации движения денежных средств в национальном хозяйстве. Он состоит из двух частей: рынка ссудных капиталов и рынка ценных бумаг. Это связано с делением капитала на основной и оборотный.

Объективной предпосылкой функционирования финансового рынка является несовпадение потребности в финансовых ресурсах у одних субъектов хозяйствования или государства с наличием свободных финансовых ресурсов у других, что создает возможность удовлетворения потребности первых. Кроме того, у многочисленных владельцев временно свободных средств в отдельности суммы могут быть незначительными, тогда как потребности в финансовых ресурсах, как правило, бывают огромными. Финансовый рынок предназначен для аккумуляции временно свободных денежных средств у большого количества мелких и крупных владельцев и передачи их пользователям. Таким образом, финансовый рынок является посредником в движении денежных средств от сберегателей к инвесторам, формируя у последних финансовые ресурсы.

На финансовом рынке функционируют 3 основных субъекта:

эмитент – нуждается в дополнительных финансовых ресурсах и выпускает (эмитирует) ценные бумаги;

инвестор – владеет свободными денежными средствами и предоставляет их в распоряжение эмитента под ценные бумаги;

посредники: дилеры или брокеры, которые профессионально работают на финансовом рынке и помогают инвесторам эффективно приложить свои свободные ресурсы, а эмитентам приобрести необходимые им финансовые ресурсы. При этом на финансовом рынке происходит процесс купли-продажи временно свободных денежных средств, который внешне выглядит как процесс купли-продажи ценных бумаг. Финансовые ресурсы покупает эмитент у инвестора, а ценные бумаги покупает инвестор у эмитента.

В роли эмитента выступают государство или юридическое лицо.

В роли инвестора – физические и юридические лица.

Брокеры – посредники, которые действуют на финансовом рынке от имени эмитента или инвестора, получая за это комиссионное вознаграждение.

Дилеры могут выступать также и от собственного имени. Покупая и продавая ценные бумаги, получают доход, играя на разнице в ценах (курсах).

С помощью финансового рынка осуществляется межотраслевое, межтерриториальное и межхозяйственное перераспределение денежных (в т.ч. финансовых) ресурсов. В условиях административно-командной системы механизмом такого перераспределения был в основном бюджет, а по межхозяйственному перераспределению – финансы отраслей. В рыночной экономике финансовый рынок берет на себя большие потоки финансовых ресурсов и становится ее неотъемлемым элементом.

Главным инструментом финансового рынка являются ценные бумаги. В Гражданском кодексе РФ (ст.142) ценная бумага определяется как документ, удостоверяющий (с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов) имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

Именно посредством обращения ценных бумаг осуществляется аккумуляция временно свободных денежных средств и их инвестирование в затраты. Ценные бумаги обязательно содержат следующие реквизиты: номинальную цену, срок обращения на рынке, способ погашения, фискальный режим, порядок выплаты процентов и дивидендов и др.

Гражданским кодексом РФ (ст.143) установлены следующие виды ценных бумаг: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификат, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие, документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

По характеру функционирования ценные бумаги делятся на две группы: долговые и долевые.

Долговые ценные бумаги
– облигации, отличаются твердо фиксированной процентной ставкой и обязательством выплатить капитальную сумму долга на определенную дату в будущем. Они предполагают договор займа.

Долевые ценные бумаги
– акции, дают право на часть имущества эмитента, удостоверяют право ее владельца-акционера на получение части прибыли предприятия в виде дивидендов и на часть имущества, остающегося после ликвидации предприятия. Акция дает право ее владельцу участвовать в управлении акционерным обществом.

Любые ценные бумаги проходят несколько стадий в своем движении, т.е. имеют жизненный цикл:

1 стадия – выпуск
: разработка проспекта эмиссии, образцов, определение стоимости выпуска, выпуск ценных бумаг;

2 стадия – первичное размещение
. Могут осуществлять сами эмитенты или через посредников;

3 стадия – вторичное размещение
. Оно может быть многократным, т.е. ценные бумаги могут быть куплены и проданы много раз, переходя от одного владельца к другому.

Финансовые рынки подразделяются на первичные и вторичные
. На первичном финансовом рынке выпускаются в продажу новые ценные бумаги. На вторичном финансовом рынке осуществляется перепродажа ценных бумаг. Возможность перепродажи основана на том, что инвестор свободно владеет и распоряжается ценными бумагами и может перепродать их другому инвестору.

Цель первичных финансовых рынков – привлечение дополнительных финансовых ресурсов для инвестирования в производство, на социальные потребности, в научные исследования. Вторичные финансовые рынки предназначены для перераспределения имеющихся финансовых ресурсов между субъектами хозяйствования в соответствии с потребностями расширенного воспроизводства и другими нуждами общества. Благодаря финансовым рынкам осуществляется перелив капиталов к более эффективным производствам, обеспечивается финансирование приоритетных производственных, научно-технических и социальных программ.

Ценные бумаги могут размещаться по открытой или закрытой подписке. При публичном размещении ценные бумаги продаются любому желающему, что требует особой степени защиты инвестора. При закрытой подписке ценные бумаги размещаются среди ограниченного круга инвесторов. Акционерное общество закрытого типа может размещать свои акции только по закрытой подписке. Акционерное общество открытого типа — по открытой и закрытой подписке. При открытой подписке эмитент обязан выпускать проспект эмиссии с информацией о ценных бумагах и финансовом состоянии фирмы, их выпускающей.

Важную роль на рынке ценных бумаг играют фондовые биржи
. Ценные бумаги, попавшие на вторичный рынок, обращаются на биржевом и внебиржевом рынках. Первые фондовые биржи появились 200 лет назад. Фондовые биржи являются важнейшим регулятором потоков финансовых ресурсов и ценных бумаг. Фондовые биржи обязаны иметь лицензию и разрабатывают свои условия, по которым производится отбор ценных бумаг, допускаемых к торговле (листинг).

Значение фондовых бирж велико.

1. Они являются индикатором изменения курса ценных бумаг в данный момент времени – это центры получения финансовой информации, сигнализирующей о динамике фондового рынка.

2. Они предъявляют к ценным бумагам строгие требования. На фондовые биржи допускаются наиболее качественные ценные бумаги, что снижает вероятность риска. Поэтому покупка ценных бумаг на фондовой бирже более надежна.

Существует 3 вида бирж: замкнутая биржа
(в торгах могут принимать участие только члены биржи), биржа со свободным доступом посетителей
(сделки осуществляют только маклером), биржа, действующая под контролем правительственных органов
(состоит из широкого круга лиц).

Фондовые биржи выполняют следующие функции:

1. осуществляют активные операции по купле и продаже ценных бумаг, выступающих как специфический товар, цена которого зависит от спроса и предложения;

2. предоставляют эмитентам ценных бумаг дополнительные финансовые ресурсы для их производственных, научных и социальных потребностей;

3. перераспределяют финансовые ресурсы, что позволяет изменять структуру общественного производства;

4. предоставляют сберегателям возможность с наибольшей выгодой для себя использовать накопленные денежные средства.

Финансовые рынки играют важную роль в воспроизводственном процессе. Они обеспечивают свободное движение финансовых ресурсов. С их помощью осуществляется мобилизация средств отвнутренних и внешних сберегателей и передача их для инвестирования предприятиям, фирмам, ассоциациям, органам государственной власти. Благодаря финансовому рынку обеспечивается участие сберегателей в прибылях предпринимателей. Субъекты хозяйствования получают дополнительные финансовые ресурсы для расширенного воспроизводства, органы государственной власти различного уровня – для финансирования государственных расходов.

Активность государства в качестве заемщика служит индикатором состояния его финансов. Чем больше объем позаимствований, тем хуже обстоит дело с бюджетом. Чем выше доля государственного долга в ВВП, тем глубже кризис финансов государства.

Финансовый рынок решает несколько задач. Основные из них:

1. мобилизация временно свободных финансовых ресурсов,

2. эффективное их размещение,

3. обеспечение максимальных доходов владельцам свободных финансовых ресурсов,

4. цивилизованное финансирование бюджетного дефицита,

5. является новым рыночным механизмом перераспределения финансовых ресурсов между отраслями, территориями, субъектами хозяйствования в дополнение к бюджетному механизму.

Функционирование финансовых рынков имеет огромное хозяйственное значение. Благодаря им становится возможным инвестировать денежные средства в производство, что позволяет увеличивать производственные мощности страны, накапливать ресурсный потенциал. С помощью финансового рынка обеспечивается развитие предприятий, отраслей, с целью получения инвесторами максимальной прибыли. Перелив капиталов на финансовых рынках способствует ускорению НТП, быстрейшему внедрению научно-технических достижений. Все это содействует наиболее быстрому движению и эффективному использованию финансовых ресурсов. На финансовом рынке изыскиваются свободные денежные средства для покрытия растущих государственных расходов.

Финансовая политика

– это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Факторы, влияющие на эффективность финансовой политики государства:

· научный подход к разработке концепции финансовой политики, которая должна отвечать условиям экономического развития государства, стадии экономического цикла и положениям финансовой науки, учитывать закономерности общественного развития;

· прогнозирование возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий при определении основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период и в ходе разработки конкретных путей реализации основных направлений использования финансов. Обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений по финансовым вопросам развития страны должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить не только общую стоимость затрат государства на реализацию поставленных целей и задач финансовой политики, но и оценить их финансовые последствия;

· учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в предшествующем периоде с целью выявления как ее положительных итогов, так и отрицательных последствий, которые могут негативно влиять на дальнейшее развитие экономики государства;

· четкое определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности финансовой политики, что предполагает проведение финансовой политики, нацеленной на результат;

· учет национальных и географических особенностей, оказывающих непосредственное влияние на результативность политики в области межбюджетных отношений и выбор приоритетов политики в области бюджетных расходов на региональном и муниципальном уровнях;

· комплексный подход при выработке и проведении финансовой политики, предполагающий согласование целей и задач бюджетной политики, политики в области государственного социального страхования, финансовой политики в сфере финансов субъектов хозяйствования, их взаимосвязь. При этом все составляющие элементы финансовой политики должны быть ориентированы на достижение общей цели экономического развития, а сама финансовая политика должна быть согласована и взаимосвязана с другими составляющими экономической политики государства — денежно-кредитной политикой, ценовой политикой, политикой в области страхования, валютной политикой государства;

· многовариантность финансовой политики, строящейся с учетом возможных изменений условий функционирования экономики государства. В современных условиях большое внимание уделяется развитию финансового прогнозирования и среднесрочного финансового планирования, они рассматриваются как инструмент научного предвидения, вариантного анализа, получения дополнительной информации при разработке финансовой политики;

· учет внутреннего положения и международных позиций государства, которые определяют особенности его экономического развития. Финансовая политика государства строится с учетом конкуренции на мировых рынках, предусматривается финансовая поддержка собственных производителей и экспортеров, защита интересов национальных компаний за рубежом, возможность привлечения иностранных инвестиций в экономику государства.

Финансовый механизм

— элемент всего хозяйственного механизма, совокупность финансовых инструментов, рычагов, форм и способов регулирования экономических процессов. Финансовый механизм включает в себя:

1. Финансовые методы – способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс (планирование, прогнозирование, самофинансирование, инвестиционные программы, кредитование, эмиссия ценных бумаг, налогообложение, система расчетов, аренда, страхование, залоговые операции, трастовые операции, факторинговые операции, лизинговые операции, трансфертные операции и др.).

2. Правовое обеспечение – правовые акты, законы, указы, постановления, приказы, распоряжения, письма и др.

3. Финансовые рычаги – прибыль, доход, амортизационные отчисления, финансовые санкции, цены, арендная плата, дивиденды, процентные ставки, дисконты.

4. Нормативное обеспечение – инструкции, методические указания.

5. Информационное обеспечение – компьютерные программы, бухгалтерская отчетность, статистические данные, оперативная отчетность и проч.

Направления совершенствования финансового механизма:

1. Использование эффективных финансовых рычагов, проверенных мировой практикой (налоги, финансовый рынок, самостоятельность местных бюджетов и отдельных хозяйствующих субъектов)

2. Стремление к установлению финансового рынка, обеспечивающего создание простора для инициативы всех хозяйственных форм, конкуренции любых видов собственности и роста финансовой эффективности общественного производства

3. Развитие многообразных форм финансовых отношений, широкое использование финансовых рычагов для стимулирования трудовых коллективов на достижение высоких производственных и социальных результатов, обеспечение воздействия финансов на реальный общественный процесс, в т.ч. в социальной области.

17. Управление финансами: содержание, функциональные элементы. Органы управления финансами, их функции.

Управление финансами
— целенаправленное формирование процесса перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них, деятельность по привлечению и эффективности использования финансовых ресурсов.

Финансовое планирование и прогнозирование используются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, изменений в конкретном периоде темпов роста ее отдельных отраслей и субъектов хозяйствования, обеспечивают необходимый предварительный контроль за образованием и использованием финансовых ресурсов.В ходе финансового прогнозирования исследуется возможное состояние финансов в прогнозируемом периоде, обосновываются показатели соответствующих финансовых планов, определяются реально возможный объем мобилизации финансовых ресурсов, источники их формирования и направления использования.

Оперативное управление представляет собой процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов. Необходимость такого управления обусловлена текущими изменениями условий осуществления финансово-хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования, тенденций развития экономики государства в связи с разнообразными причинами.в ходе оперативного управления финансами обеспечиваются стабильное развитие экономики государства и функционирование субъектов хозяйствования, решаются задачи обеспечения финансовой поддержки населения, предупреждаются и ликвидируются чрезвычайные ситуации в ходе финансово-хозяйственной деятельности и ликвидируются их последствия, осуществляется маневрирование бюджетными средствами с целью выполнения показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы в складывающихся условиях.

Финансовый контроль представляет собой особую сферу деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и финансовых служб организаций по сбору и анализу информации о действительном финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений. В ходе финансового контроля осуществляются сопоставление текущих и плановых финансовых показателей, проверка адресного и целевого использования финансовых ресурсов, оценивается правомерность действий финансовых работников и руководителей организаций, министерств и ведомств, непосредственно участвующих в распределении финансовых средств на соответствующем уровне управления.

Создание эффективной системы доходов — дело очень сложное. Прежде всего, нужна научно обоснованная политика доходов государства, которая бы учитывала современное экономическое положение в России, те функции, которые возложены на нее Конституцией в области экономической и социальной жизни. Без всесторонне продуманной и концептуально выверенной политики доходов государства тяжело произвести налоговую реформу. Поэтому основными принципами построения системы доходов государства являются:

Мобилизация доходов в бюджетную систему благодаря внедрению прямых налогов, то есть налогов, где объектом налогообложения есть доход физического лица, земля, имущество и капитал;

Использования косвенных налогов лишь в форме акцизов с целью ограничения потребления отдельных видов товаров, возможностей производителя-монополиста в получении необоснованно высоких доходов, а также для налогообложения предметов роскоши, защиты собственного производителя;

Применение при налогообложении обоснованной дифференциации ставок налогов в зависимости от вида деятельности и размера получаемой прибыли или дохода;

Ликвидация налоговых льгот, которые оказывают содействие перераспределению доходов, деформируют стоимостные показатели в экономике и снижают конкурентоспособность товаропроизводителей. Льготы могут предоставляться на определенный срок и при условии использования средств на определенные государством цели;

Поступления должны быть из различных источников — чем разнообразнее источники, тем меньшая вероятность того, что бюджет пострадает от неожиданного снижения поступлений;

Возрастание расходов пропорционально с возрастанием доходов бюджета — это будет гарантировать сбалансированность бюджета при любых экономических условиях в государстве;

Прогнозируемая и стойкая система поступлений, которая, в свою очередь, требует применения экономически выгодных автоматизированных систем сбора статистической информации, применения вычислительной техники, современных компьютерных технологий, создания автоматизированных информационных баз и банков данных.

Необходимо также ввести четкое размежевание налогов, которые зачисляются в государственный и местные бюджеты, расширить права органов местного самоуправления в сфере налогообложения.

Организационная основа налоговой системы любого государства, то есть правильное вычисление налогов, своевременная их уплата, невозможность уклонения от налогообложения обеспечиваются хорошо продуманной системой учета и отчетности субъектов хозяйствования.

Важного значения при функционировании финансового механизма приобретает система финансовых норм и нормативов. Ее разработка и использование связаны с рядом организационных и методологических трудностей, связанных, прежде всего с тем, что финансовые нормы являются синтетическим показателем, а значит, на их абсолютную величину влияет огромное множество факторов, которые необходимо учитывать. Необходимо также отработать методы корректирования норм в зависимости от изменения факторов в каждом определенном периоде времени.

Имеющиеся финансовые нормы по методу их формирования условно можно распределить на четыре группы. К первой принадлежат нормы, которые централизованно утверждаются органами законодательной и исполнительной власти — ставки заработной платы, размер стипендий, ставки налогов, некоторых видов сборов и отчислений.

Ко второй группе принадлежат нормы, которые полностью основываются на материальных потребностях. Это нормы затрат на питание в дошкольных и других учебных заведениях и здравоохранения, нормы затрат на медикаменты, освещение, отопление и т.п.

Третью группу составляют нормы, которые определяются министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, учитывая общие методологические принципы создания и использования финансовых ресурсов. В частности, это нормы значительной части затрат бюджетных учреждений и др.

Четвертую группу составляют финансовые нормативы, которые используются на общегосударственном уровне и характеризуют пропорции экономического и социального развития. Эта группа наименее исследована и окончательно не сформирована.

С учетом вышесказанного, разработка современных финансовых норм, которые удовлетворили бы потребности рыночного хозяйства, нуждается в исследовании связей, причин и условий, которые влияют на их величину, а также оптимального выбора расчетного показателя и формы применения его на практике.

Важной составляющей финансового механизма являются также стимулы, направленные на обеспечение своевременного и полного поступления средств в бюджет, наиболее эффективного и экономного их использования, которые предполагают применение материального поощрения. Система стимулирования в составе ныне действующего финансового механизма включает в основном, разные санкции за неполное и несвоевременное поступление средств в бюджет, неэкономное и неэффективное использования бюджетных ассигнований. Наибольший перечень финансовых стимулов сосредоточенно в системе взаимоотношений бюджета с хозяйственными структурами и населением. Причем платежи в бюджет и система бюджетного финансирования лишь тогда могут превратиться в экономические стимулы, если методы мобилизации, направления и порядок использования бюджетного средства будут связаны с интересами субъектов хозяйствования.

Доходы бюджета — это еще не стимулы, несмотря на то, что их формирование задевает материальные интересы всех, кто вносит соответствующие платежи. Изъятие средств у плательщика не может поощрить его к лучшим результатам деятельности. Скорее наоборот, эти платежи не заинтересовывают плательщика в получении высоких прибылей. Тем не менее, благодаря усовершенствованию порядка взыскания платежей можно заинтересовать того, кто платит, в лучших результатах своей деятельности. В отличие от бюджетных доходов, которые не всегда могут быть экономическими стимулами, затраты бюджета потенциально всегда имеют такое свойство. Все зависит от того, насколько полно удается реализовать этот потенциал в конкретных формах бюджетного финансирования.

Таким образом, невмешательство государства в создание и использование финансовых ресурсов, а также отсутствие эффективного финансового механизма регулирования экономики приводят к значительным потерям и социальным потрясениям.

Рыночная экономика, при
всем разнообразии ее моделей, известных мировой практике, характеризуется тем,
что представляет собой социально ориентированное хозяйство, дополняемое
государственным регулированием. Огромную роль, как в самой структуре рыночных
отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют
финансы. Они — неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный
инструмент реализации государственной политики, ибо более эффективного средства
управления государством, чем управление при помощи денег, человечество пока не
придумало.

Регулируя и направляя
потоки денежных средств для образования денежных фондов, которые затем
используются на нужды общества, государство перераспределяет стоимость валового
национального продукта, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность по
определенным направлениям хозяйствования.

Вот почему сегодня как
никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях
их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в
интересах эффективного развития общественного производства.

Между тем, отечественными и
иностранными финансистами, как в устных выступлениях, так и в научных статьях
неоднократно отмечалась неэффективность бюджетно-финансовой системы России.
Неэффективность проявляется, в частности, в неспособности органов власти всех
уровней обеспечивать население гарантированными государством благами, а
бюджетные учреждения — полноценным финансированием (причем вне зависимости от
невыполнения или перевыполнения доходной части бюджета), в неспособности
обслуживать собственные заимствования, в стремительном приросте объемов
кредиторской задолженности, в непрозрачности и неполной подконтрольности
финансовых операций депутатскому корпусу и обществу в целом. Эти и другие
негативные черты бюджетно-финансовой системы страны связаны, в частности, с
тем, что данная сфера общественных отношений до сих пор практически не
подверглась реформам, а основные принципы ее функционирования оставались
прежними, командно-административными.

Таким образом,
актуальность исследования проблем функционирования финансовой системы
Российской Федерации обусловлена, прежде всего, ценностью для общества самих
финансовых отношений. Кроме того, проблемы финансового оздоровления волнуют
сегодня абсолютно всех, потому что все происходящее в настоящее время в
финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с личным благополучием
каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и
пенсии, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств производства и
социальная сфера — такие вопросы обсуждаются сегодня не только в
правительственных кругах, но и среди обычных граждан России.

Цель данной работы — рассмотреть
понятие и сущность финансовой системы, проанализировать структуру финансовой
системы и выявить направления совершенствования финансовой системы в России.

Финансы — это
экономический инструмент, регулирующий производство и распределение товаров
через рынок ресурсов и рынок продуктов. Это неотъемлемый элемент общественного
воспроизводства на всех уровнях хозяйствования; они одинаково необходимы и
низовому звену — предприятиям (организациям), и межхозяйственным объединениям
(ассоциациям, концернам), и государственной системе управления народным
хозяйством.

Финансы как научное понятие
обычно ассоциируется с теми процессами, которые на поверхности общественной
жизни проявляются в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением
денежных средств (наличным или безналичным). Однако финансы — это не сами
денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования,
перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов
денежных средств. Это, таким образом, одна из составляющих общественных
экономических отношений .

Термин «финансы» всегда
означал какой-то процесс, отношения между субъектами, а конкретно — денежные
отношения. В процессе исторического развития термин получил международное
распространение, но сфера его использования постепенно ограничилась денежными
платежами в общегосударственные фонды денежных средств.

В настоящее время во всем
мире, независимо от политического устройства и уровня экономического развития
того или иного государства, финансы вступили в очередной период своего
развития, связанный с многозвенностью финансовых систем, высокой степенью их
воздействия на экономику и большим разнообразием финансовых отношений. Наряду с
традиционными государственными финансами значительное развитие получили местные
финансы, внебюджетные специальные правительственные фонды, финансы
государственных предприятий. Возникли совершенно новые сферы финансовых
отношений — такие, например, как финансы межгосударственных сообществ.
Например, межгосударственные фонды денежных средств, используемые для
финансирования сельского хозяйства, преодоления негативных последствий
интеграционных процессов и т.п., были созданы в рамках Европейского сообщества.

Финансы, подобно
«кровеносной системе», пронизывают весь экономический организм страны, поддерживают
его жизнедеятельность, обеспечивают воспроизводство всего общественного
продукта.

Финансы – это система
экономических отношений, выражающих процессы формирования, распределения и
использования денежных средств, обеспечивающих расширенное воспроизводство.

Финансовая система – это
совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных
средств через соответствующие финансовые учреждения.

Система финансовых
отношений включает в свой состав следующие звенья:

·
Бюджеты различных
уровней;

·
Фонды
социального, имущественного и личного страхования;

·
Валютные резервы
государства;

·
Денежные фонды
предприятий, организаций и фирм;

·
Прочие
специальные денежные фонды.

Через финансовый механизм
государство образует фонды денежных средств, которые используются для
выполнения различных функций в экономической, социальной и политической сферах.

В системе произведённых
отношений финансы функционируют посредством денег, служат элементом воздействия
на хозяйственные процессы, а также являются средством формирования
экономических интересов предприятия (фирм, отраслей, регионов).

Финансы, как
экономическая категория представляют собой экономические отношения, возникающие
в процессе распределения, перераспределения и использования денежных фондов для
обеспечения общественных потребностей. Совокупность денежных отношений,
возникающих по поводу формирования и расходования денежных фондов, образует
финансовые отношения.

Следует уяснить, что финансовые
отношения – понятие более узкое, чем денежные отношения; они являются их
составной частью. Если денежные отношения охватывают все экономические
отношения, связанные с выполнения функций денег то финансовые отношения,
связанные с движение фондов денежных средств производственного и
непроизводственного назначения.

В финансовые отношения не
входят денежные отношения, связанные с товарным и денежным обращением в
розничной торговле; с оплатой транспортных, бытовых, коммунальных, зрелищных и
прочих услуг, с движением денег при их дарении и наследовании.

Система финансовых
отношений включает:

1. денежные отношения, складывающиеся
между предприятиями как хозяйствующими субъектами. Они заключаются во взаимных
платежных обязательствах поставщиков и покупателей, системе штрафных санкций за
их нарушение, материальном вознаграждении за выполнение особых требований
заказчика и пр.;

2. денежные отношения, складывающиеся
между государством и предприятиями. Они охватывают систему платежей в
госбюджете, отчисления в различные фонды и организации отраслевого и
территориального уровней;

3. денежные отношения между
предприятиями и банковской системой, возникающие по поводу получения и
погашения кредитов;

4. денежные отношения, складывающиеся
внутри предприятий;

Во-первых, между
предприятием в целом и его структурным подразделениями;

Во-вторых, между
предприятием и работниками по поводу оплаты и труда;

5. денежные отношения между
государственными органами различных уровней управления по поводу распределения
дифференциальной ренты, финансирования природоохранных мероприятий пр.;

денежные отношения между
государством и населением по поводу получения выплат и льгот из общественных
фондов потребления и т.д.

Основными принципами
построения финансовой системы государства являются принципы демократичного
централизма и фискального федерализма. Первый характерен для плановой экономики
и состоит в сосредоточении в руках высшей государственной власти право на
мобилизацию и использование преобладающей части финансовых средств национальной
экономики. Принцип фискального федерализма означает распределение функций между
отдельными звеньями финансовой системы. Правительство призвано обеспечивать
цели (оборону, космос, внешние государственные отношения). Источником их
финансирования является государственный бюджет. Местные органы власти
осуществляют финансирование школ, жилищного строительства, охрану общественного
порядка и т.д .

Направление финансовой
политики зависит от экономического состояния страны. Общей тенденцией сегодня
является повышение роли правительства и регулировании национальной экономике
через финансовую систему. Это связано с ростом расходов на поддержание уровня
доходов, на программы по социальному обеспечению и т.д.

В данной главе мы
рассмотрели понятие и сущность финансовой системы. Мы выяснили, что финансовая
система — это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием
фондов денежных средств через соответствующие финансовые учреждения. По природе
своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение
стоимости осуществляется, прежде всего, по субъектам. Субъекты формируют
денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют
в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками,
организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование.
Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого
объективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним
в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные
сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование;
государственные финансы.

Анализ закономерностей развития финансов в разных условиях
общественного воспроизводства свидетельствует о наличии общих признаков в их
содержании. Это обусловлено сочинением объективных причин и условий
функционирования финансов. Среди этих условий выделяет два: развитие
товарно-денежных отношений и существование государства как субъекта этих
отношений. В отличие от таких стоимостных категорий, как, например, деньги,
кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы органически связаны
функционированием государства .

Однако общие признаки всех финансовых отношений не включают
определенные различия между ними.

В связи с этим финансовая система представляет собой
совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых
характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных
средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на
две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности
расширенного воспроизводства на макроуровне и финансы хозяйствующих субъектов,
пользуемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами
на микроуровне.

Разграничение финансовой системы на отдельные звенья
обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования
и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем
распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях
материального производства.

Государственный бюджет — главное звено финансовой системы. Он
представляет собой форму образования и использования централизованного фонда
денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти .

Государственный бюджет является основным финансовым планом
страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Его основное
назначение — создание условий для эффективного развития экономики и решении
общегосударственных и социальных задач. Государственный бюджет характеризуется
следующими чертами:

Носит ярко выраженный балансовый характер. Превышение
расходов над доходами составляет дефицит бюджета,

Формирование и использование бюджета базируется на сочетании
централизованных начал с инициативой местных органов.

Основные функции бюджета:

Перераспределение национального дохода и примерно 50% ВВП
между территориями, отраслями деятельности, социальными группами населения;

Государственное регулирование и стимулирование экономики;

Финансовое обеспечение финансовой политики;

Контроль за образованием и использованием централизованного
фонда денежных средств.

Обособленное функционирование внебюджетных фондов позволяет
оперативно финансировать важнейшие социальные мероприятия. В отличие от
государственного бюджета расходование средств внебюджетных фондов подлежит
меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной
стороны, облегчает их использование; с другой — дает возможность расходовать
средства не в полном объеме. Поэтому в целях усиления контроля за расходом
средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в
бюджете с сохранением целевой направленности их расходов .

Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу
мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий,
организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных
расходов.

Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком
— государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство
привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских
обязательств и других видов ценных государственных бумаг. Данная форма кредита
позволяет заемщику направлять мобилизованные дополнительные финансовые ресурсы
на покрытие бюджетного дефицита без осуществления для этих целей эмиссии.
Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного
обращения в стране. В условиях инфляции государственные займы временно
уменьшают у населения платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная
денежная масса, т.е. происходит отток денег из обращения на заранее оговоренный
срок.

Необходимость использования государственного кредита
обусловлена невозможностью удовлетворения потребностей общества за счет
бюджетных доходов. Мобилизуемые временно свободные средства населения и
юридических лиц используются для финансирования экономических и социальных
программ, т.е. государственный кредит является средством увеличения финансовых
возможностей государства. На общегосударственном уровне государственные займы
не выражают конкретного целевого характера. Тогда как местные органы власти могут
использовать мобилизованные средства на благоустройство городских и сельских
районов, строительство объектов здравоохранения, культурного, просветительного,
жилищно-бытового назначения.

В зависимости от заемщика государственные займы делятся на
размещаемые центральными и местными органами управления. По месту размещения
государственный кредит может быть внутренним и внешним. Исходя из срока
привлечения средств, займы делятся на: краткосрочные (до года), среднесрочные
(от года до пяти лет), долгосрочные (свыше пяти лет).

Мобилизация огромных финансовых ресурсов как следствие дает
большую государственную задолженность. Размер государственного займа включается
в сумму государственного долга страны.

Государственный долг — это вся сумма выпущенных, но непогашенных
государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату
или за определенный срок.

Государственный внутренний долг РФ означает долговое
обязательство Правительства РФ, выраженное в валюте страны, перед юридическими
и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты,
полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством
выпуска ценных бумаг от его имени, другие долговые обязательства,
гарантированные Правительством РФ.

Государственный внешний долг — это задолженность по
непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам.

До 1990 г. страхование в России было построено на началах
государственной монополии. Это означало, что только государство могло совершать
операции по страхованию и давать гарантированные обязательства по возмещению
ущерба, понесенного организациями или гражданами в результате стихийного
бедствия или несчастного случая. Все страховые операции в стране проводились
Госстрахом СССР, который осуществлял свою работу на началах хозяйственного
расчета. Государственная монополия на имущественное и личное страхование
позволяла в общегосударственном масштабе централизовать денежные средства,
предусмотренные на эти цели.

В связи с развитием рыночных отношений появилась возможность
отказаться от монополии государства в страховом деле. Рынок побуждает
государственные страховые организации изменять структуру и направления
деятельности в соответствии с новыми экономическими условиями. В настоящее
время наряду с государственными страховыми организациями страхование
осуществляют негосударственные страховые компании, получившие лицензии на
проведение страховых операций .

Страхование в условиях рыночной экономики все больше
становится сферой коммерческой деятельности, но многие страховые компании не
имеют четкой специализации по направлениям страхования. Фонд социального
страхования (ФСС РФ)
действует в соответствии с указом Президента РФ от 7 августа 1992г.

В отличие от Пенсионного фонда плательщик сначала перечисляет
в ФСС 15% начисленной за квартал суммы, а 85% — используется на предприятии для
выполнения задач фонда. Недоиспользованные средства в конце года подлежат
перечислению в Фонд социального страхования.

На территории России создаются страховые медицинские
компании, заключающие с медицинскими учреждениями договора по оказанию
застрахованным в них гражданам гарантированный объем медицинской помощи:
“скорая помощь”, лечение острых заболеваний, услуги по обслуживанию беременных,
помощь детям, пенсионерам, инвалидам (например, бесплатные лекарства).

Всем гражданам выдается страховой полис.

Среди звеньев финансово-кредитной системы фондовый рынок
занимает особое место. Его можно выделить в звено, так как фондовый рынок
представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате
купли-продажи специфических финансовых активов — ценных бумаг.

Задача фондового рынка —
обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода.
Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного использования временно
свободных денежных средств. Его особенность заключается в том, что участники
фондового рынка рассчитывают на получение более высокого довода по сравнению с
вложением денег в банк. Вместе с тем обратной стороной повышенного дохода
оказывается повышенный риск. Принципы использования финансовых ресурсов на
фондовом рынке зависят от видов ценных бумаг, в которые они вложены, и от типов
операций с ценными бумагами.

При написании данной главы, мы изучили структуру финансовой
системы. Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношении:
государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды
страхования, фондовый рынок и финансы предприятии различных форм собственности.

По прошествии более чем десяти лет
активных экономических реформ в России возникают такие вопросы как экономическая
роль государства в финансовой сфере, роль государственных (общественных)
финансов.

Современная экономическая
глобализация — это в первую очередь новый механизм принятия финансовых решений.
Возникают совершенно новые решения. Во-первых, решения, прямо влияющие на
динамику национального дохода большинства стран мира, не зависят от воли
носителей суверенитета на соответствующей национальной территории, т.е. от
выбора избирателей, от предпочтений политиков и правительства и т.д. Во-вторых,
ключевые решения принимаются теперь в существенной степени не публичными
субъектами, а участниками финансового рынка, т.е. на микроэкономическом уровне.
Новое качество финансовой глобализации проявляется в стремлении открытости
рынков капитала. Эти потребности реализует новая экономика поскольку она
обеспечивает решение по крайней мере двух ключевых проблем :

Немедленный доступ к максимальному
объему информации;

Предоставление инвестиционных,
консультационных и прочих необходимых услуг максимально широкому, глобальному
кругу экономических субъектов в режиме оn line.

Несмотря на довольно
развитую инфраструктуру, российский фондовый рынок пока не готов к массовому
привлечению, розничных инвесторов, что позволило бы мобилизовать их,
накопления, превратить их в инвестиции для реального сектора экономики .
На рынке оперируют в основном институциональные инвесторы. Для населения
фондовый рынок остается страшным и непонятным. Говоря языком теории, он
недостаточно экономичен с позиции транзакционных издержек. Надо отметить и
недостаточное количество игроков на рынке, где в числе лидеров по-прежнему
выступают предприятия металлургии, нефтегазовой отрасли и энергетики.
Российский фондовый рынок сверхконцентрирован: на долю десяти крупнейших
эмитентов приходится 78% рыночной капитализации и около 98% биржевых оборотов,
хотя зарегистрировано около 250 эмитентов. Инвесторам крайне не хватает
ликвидных ценных бумаг. При этом доля производных цeнныx бумаг у нас совсем
незначительна. Она составляет всего около 5%. Отсюда наиболее острой проблемой
российского фондового рынка остается невозможность удовлетворения растущего
спроса со стороны портфельных инвесторов на качественные ценные бумаги. В
условиях современного кризиса на фондовом рынке все эти проблемы только
усугубились.

Совершенно не разработана
теоретически и не развита на практике (после финансового кризиса 1998 г.) также и проблема участия государства как субъекта финансового рынка. Пока на финансовом
рынке России доминируют обязательства частного сектора, хотя и планируется
увеличить чистые заимствования государства на рынке гособлигаций.

Российский рынок
государственных облигаций зародился 1993 году. В условиях, когда экономика
рушилась, а налоговая система почти не работала, заимствования стали едва ли не
основным инструментом пополнения федерального бюджета. Неудивительно, что почти
за три года объем государственного внутреннего долга вырос более чем в 30 раз.
Рынок государственных облигаций превратился в банальную финансовую пирамиду,
которая закономерно рухнула в августе 1998 г. После дефолта рынок практически умер, так как инвесторы потеряли интерес к этим бумагам. Правда, эмиссия
продолжалась, но весьма умеренными темпами

Фактор доверия очень
важен, и о нем должно постоянно заботится государство. Но не только об этом.
Нельзя забывать и о важности институционального оформления инфраструктуры этого
рынка. Между тем существующее ограничение участников рынка небольшим числом
главных институциональных инвесторов (Сбербанк, Пенсионный фонд РФ и
Внешэкономбанк) в попытке создать «управляемый рынок» в значительной
мере отпугивает новых участников, снижая объемы размещения облигаций.

Другая болевая точка
трансформационной экономики — это мировые валютные отношения и их
дестабилизирующее воздействие на состояние денежной системы национальной
экономики. Сложившееся в мировой экономике второй половины ХХ в. доминирование
одной, наиболее стабильной и распространенной национальной валюты — доллара – в
качестве валюты международных расчетов придало доллару особую роль «валюты
всех валют». Это привело к тому, что в периоды кризисов более слабых и
зависимых экономик развивающихся стран начиналось «бегство» от
национальной валюты к доллару, еще более усиливающее эти национальные кризисы.
Образующийся таким образом феномен «бивалютного» денежного обращения
и его отрицательные последствия со всей силой проявились в переходных
экономиках, включая Россию. Курсовое соотношение рубля и доллара стало одним из
основных индикаторов экономики, и экономическая стратегия государства
ориентировалась на это соотношение.

Однако начало 21 века приготовило новый вызов мировой валютной
системе, поставивший трудные задачи перед экономической наукой, призванной
разработать основы государственной экономической стратегии. Формируется второй
«центр силы» мировой валюте в лице евро, который после первых
провалов усугубленных войной на Балканах, начал уверенно набирать силу.
Одновременно с этим экономические интересы США, обусловленные конъюнктурными
задачами преодоления рецессии, потребовали стимулирования экспорта для
оживления национального производства, что и было произведено путем
последовательного снижения курса доллара, Таким образом, две противoположные экономические
тенденции: укрепления второй базовой валюты международных расчетов — евро и
ослабление лидирующей мировой валюты — доллара создают новую архитектуру
международных расчетов на валютных и финансовых pынкax, а также новые условия
эффективности внешнеторговых сделок .

Специфика вопроса, применительно к экономике России, состоит
в том, что она, как и другие трансформационные экономики, вступила в стадию
экономического роста, который должен опираться на рocт инвестиции, т.е. на
приток кaпиталов в экономику валютой которой является по-прежнему зависимый,
хотя и стабильный рубль, к тому же экономика, а значит и ее валюта, остаются
экспортно-зависимыми. Поэтому теория валютного регyлирования применительно к
трансформационной экономике и стимулированию ее роста выходит сегодня на
передний план.

Ключевым остается вопрос
о тoм, насколько адекватны российской экономике современные макроэкономические
модели валютного курса. Отечественным исследователям предcтoит разработать
концепции и методики учета институциональных факторов процесса трансформации,
не отражающихся в краткосрочном периоде на фундаментальных макроэкономических индикаторах,
но меняющих общие политико-экономические условия формирования эффективной
кредитно-денежной политики государства .

Основными путями преодоления кризисных и иных негативных
явлений в финансовой системе являются:

Во-первых,
необходимо принять решительные меры по обеспечению роста реального сектора
экономики на основе задействования научно-технического и интеллектуального потенциала
страны;

Во-вторых,
добиваться эффективного использования бюджетных средств, сокращения
непроизводительных расходов, в том числе на содержание
административно-управленческого аппарата (министерств, ведомств, Администрации
Президента РФ), увеличения некоторых статей доходной части бюджета,
упорядочения налоговой системы, уменьшения количества налогов и увеличения
собираемости налогов, сборов, таможенных пошлин и т. п. Упорядочение налоговой
системы, должно быть направлено на создание благоприятных условий для
обеспечения капиталовложений и, следовательно, оживления производства;

В-третьих,
следует добиться укрепления денежного обращения в стране. С этой целью
Правительство РФ должно выработать реальную антиинфляционную политику. В
комплексе мер следует предусмотреть контроль за ценами и заработной платой
путем установления пределов их роста. Определяющее значение в борьбе с
инфляцией имеет, конечно, рост выпуска товаров с учетом спроса населения;

В-четвертых,
укрепить финансовую дисциплину, упорядочить расчеты между предприятиями.
Необходимо навести порядок в банковской системе. Необходимо добиться
рентабельной работы предприятий промышленности и сельского хозяйства.
Рентабельность предприятий характеризует эффективность их деятельности, что является
необходимым условием рыночных отношений. Пока же убыточные предприятия
составляют довольно большой удельный вес;

В-пятых,
устранению кризисных явлений в финансовой системе будет способствовать выплата
внешних долгов.

Одна из важных задач — добиться прекращения оседания в
зарубежных банках части выручки от экспорта отечественного сырья и продукции,
выработанной в России, которая, по сообщениям зарубежной печати, составляет от
15 до 20 млрд. долл. ежегодно.

В итоге 3 главы можно сказать, что преодоление кризисных
явлений в финансовой системе может быть достигнуто на основе роста
промышленного и сельскохозяйственного производства. Для решения этой глобальной
проблемы необходима корректировка курса экономического развития страны,
разработка плана восстановления народного хозяйства.

Финансовые системы возникли с зарождением классового общества
и развивались как часть политической, социальной и экономической системы
государства.

Финансовая система — это совокупность финансовых отношений,
связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие
финансовые учреждения. По природе своей финансовые отношения являются
распределительными, причем распределение стоимости осуществляется, прежде
всего, по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в
зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве:
являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту
или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в
общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия
классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей совокупности
финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий,
учреждений и организаций; страхование; государственные финансы.

Существует тесная взаимосвязь цены, зарплаты, кредита с
возможностью и интенсивностью источников финансовых ресурсов, временной
ценностью финансовых потоков. Наличие такой тесной взаимосвязи, представляется,
может позволять отнести цену, зарплату, кредит к категориям относительно
самостоятельным, но входящим в сферу финансовых отношений.

Системообразующим финансовым инструментом, формально и
непосредственно обеспечивающим включение цены, зарплаты, кредита, страхования в
сферу финансов, являются налоги.

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых
отношении: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит,
фонды страхования, фондовый рынок и финансы предприятии различных форм
собственности.

Все вышеперечисленные
финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные
финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне
и финансы хозяйствующих субъектов, пользуемые для обеспечения
воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

Финансы играют различную роль в деятельности
организационно-производственных систем, работающих на товарном рынке в рамках
сбытовой стратегии или маркетинговой стратегии.

Наблюдается все более тесная связь финансовых отношений и
отношений собственности, что находит отражение, в частности, в развитии
процедур приватизации, финансового лизинга, франчайзинг, залога, конвертация
ценных долговых бумаг в долевые и др.

Преодоление кризисных явлений в финансовой системе РФ может
быть достигнуто на основе роста промышленного и сельскохозяйственного
производства. Для решения этой глобальной проблемы необходима корректировка
курса экономического развития страны, разработка плана восстановления народного
хозяйства.

Финансовую систему необходимо проектировать. Для этого могут
быть использованы типовые представления и, в частности, метод
функционально-логического проектирования финансовой системы.

1. Гражданский кодекс Российской
Федерации — М.: КОДЕКС, 2005.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации
— М: КОДЕКС, 2005г.

4. Бабич А.М. Финансы, денежное обращение
– М: Инфра-М, 2005г.

5. Балабанов И.Т. Основы финансового
менеджмента – М.: Инфра-М, 2005г.

6. Бектенова Д.Ч. Формирование рыночной
денежно-финансовой системы – М: Просвещение, 2006г.

7. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый
менеджмент – СПб.: Экономическая школа, 2005г.

8. Галанова В.А., Басова А.И. Финансовый
рынок – М: Финансы и статистика, 2005г.

9. Дробозина Л.А. Финансы – М:
Просвещение, 2005г.

10.
Казак А.Ю.
Финансы — М.: Дело и Сервис, 2007г.

11.
Ковалева А.М.
Финансы — М.: Просвещение 2006г.

12.
Нешитой А.С. О
состоянии экономики и финансов Российской Федерации – Спб: Академик, 2006г.

13.
Романовский М.В.
Финансы. Денежное обращение и кредит — М.: Юрайт, 2006г.

Колесникова В.А.
Финансовая система РФ / Финансы и кредит, №4, 2007г, с. 16.

Лялин В.А. Финансовый
рынок в России / Деньги, №7, 2007г, с. 22.

Лялин В.А. Финансовый
рынок в России / Деньги, №7, 2007г, с. 24.

Переход к рынку означает изменение экономической политики и методов финансового воздействия на развитие народного хозяйства. Главное содержание этих изменений состоит в том, что вместо централизованного управления всей финансовой деятельностью хозяйственных органов, строгого регламентирования состава фондов, пропорций, условий их образования и использования посредствам установления плановых заданий, норм, нормативов и т.п., используются разнообразные косвенные финансовые инструменты.

Значительные изменения происходят в финансовом механизме непроизводственного сектора. Происходит расширение сферы платных услуг, сочетание бюджетного финансирования и развития платных услуг. Осуществляется перестройка системы бюджетного финансирования, переход на нормативный метод покрытия затрат. Это означает, что возмещение потребностей учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, осуществляется на основе нормативов, определяемых из расчета социальных расходов на одного человека и других показателей.

Финансовый механизм в современных условиях призван: а) создать реальную финансовую базу для обеспечения экономической самостоятельности Республики Беларусь; б) обеспечить экономическое регулирование в условиях функционирования общегосударственного рынка многоуровневой экономики.

В условиях перехода к рыночным отношениям основными направлениями воздействия финансового механизма на экономическое развитие общества являются:

1. Развитие многообразных форм финансовых отношений;

2. Обеспечение развития инициативы всех форм хозяйственной деятельности;

3. Использование эффективных финансовых рычагов, стимулирования трудовых коллективов на достижение высоких производственных и социальных результатов;

4. Развитие конкуренции товаропроизводителей;

5. Повышение эффективности общественного производства;

6. Привлечение иностранных инвестиций;

7. Образование свободных экономических зон;

8. Расширение финансового рынка.

При разработке годовых бюджетов Правительство Республики Беларусь основное внимание уделяет решению таких вопросов как: обеспечение низких темпов инфляции; сокращение налоговой нагрузки на юридические лица в целях стимулирования производства; укрепление доходной части бюджета; усиление социальной направленности расходов бюджета и сокращение дотаций.

Изменяются методы финансового воздействия на развитие народного хозяйства и социальной сферы. Современный финансовый механизм предполагает ограничение вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования и социально-культурной сферы.

Основным рычагом государственного финансового регулирования являются налоги. Поэтому большое значение в Республики Беларусь в современных условиях уделяется совершенствованию налогового финансового механизма. С помощью налогов происходит регулирование уровня рентабельности хозяйствующих субъектов, размера денежных накоплений, остающихся в распоряжении предприятий и других хозяйствующих субъектов.

Высокий уровень, частый пересмотр норм налогообложения отрицательно воздействует на развитие экономики. При правильной организации налогообложение способствует развитию предприятий и стабилизации поступлений финансовых ресурсов в распоряжение государства.

Обязательным элементом рыночных отношений является финансовый рынок. Расширение финансового рынка в Республике Беларусь является одним из направлений совершенствований финансового механизма.